中国环保新政做先率，倒逼垃圾出口国改革

2020-12-07 10:03 来源：互联网

最近，生态环境部、商务部、国家发改委和海关总署发布了关于全面禁止固体废物进口的通知。公告规定，从 2021 年 1 月 1 日起，中国将禁止任何形式的固体废物进口，禁止在中国境外倾倒、堆放和处置固体废物。这一举措引起了国际舆论的激烈争论。

为了缓解工业原料短缺的局面，中国从上世纪 80 年代开始从国外进口可用作原料的固体废物，但伴随着严重的环境污染问题。2017 年，国务院颁布了 "禁止进口废物和推进固体废物进口管理体制改革实施计划"。近三年来，中国的外国废物进口量呈逐年下降的趋势。

国际舆论普遍认为，中国全面禁止进口外国垃圾，促使世界各国重新审视其政策，提醒出口商改变过去逃避向海外运输废物的责任的做法，敦促它们提高垃圾收集水平和处理能力，同时也为全球环境治理提供了难得的机会。

注重政策一致性的渐进性

法新社和其他外国媒体关注与中国禁止外国垃圾有关的政策的连贯性和渐进性。法新社在其报告中引用了一些具体的数据来证明，中国的固体废物进口量在过去几年里逐年下降。法新社也评论说，中国从 2021 年 1 月 1 日起全面禁止进口固体废物，标志着中国在过去三年逐步停止接收外国废物的高潮。日本时事通讯社还认为，由于明年开始全面禁止进口固体废物，中国正在逐步停止接收外国废物。

斯里兰卡前国会议员苏里亚·佩鲁马（Surya Peruma) 在接受 "法治日报" 采访时表示：" 我注意到，中国实施这一政策并非突如其来，而是保持了政策的连贯性和渐进性，这体现了中国政府的治理水平。

在中国周边多家俄罗斯主流媒体对洋垃圾说‘不’的分析报道中，俄罗斯《商业人》报的报道引起了广泛关注。俄罗斯《商人报》网站在一篇题为《中国将从 2021 年 1 月 1 日起停止进口洋垃圾》的文章中，重点关注了四部委发布的公告。报道还注意到，2017 年以来，中国开始采取措施减少从其他国家进口垃圾，随后将 24 项固体废物列入黑名单，包括未经分拣的废纸废纺织原料钒渣等。9 月，俄罗斯《劳动报》刊文报道，20 多吨洋垃圾被中国海关退回。报道称，考虑到公众日益增强的环保意识和国家对绿色发展的渴望，中国已禁止进口 24 种固体废物。"。

俄罗斯 "Regnum" 新闻社 12 月 1 日的文章不仅报道了中国将从明年 1 月 1 日起全面禁止固体废物进口，而且指出，截至今年 11 月 15 日，中国固体废物进口比去年同期减少了 41%。据媒体分析，这种情况与 2017 年底以来的下降趋势是一致的。

事实上，许多外国媒体担心，禁止外国垃圾进入是近年来在中国的一项重大决策部署。2017 年以来，经过三年多的不懈努力，改革取得了显著成效，到 2020 年实现固体废物零进口的目标指日可待。在一系列题为 "联合国可持续发展目标"(SDGS) 的报道中，日本 TBS 电视台关注到中国政府自 2017 年以来为逐步禁止外国垃圾进入所做的不懈努力。TBS 还报道说，中国强调需要 "坚持建设一个蓝天、绿色地球和清澈水的美丽中国"。

一些接受《法治日报》采访的外国政界人士指出，长期以来，发达国家总是把垃圾处理费用和环境污染转嫁给发展中国家和地区，而他们的生活垃圾处理基础设施投资严重不足。近年来，许多发展中国家越来越重视环境保护。中国禁止外国垃圾入境的措施为发展中国家树立了榜样。

苏里亚·佩鲁马告诉记者：“中国全面禁止外国垃圾对发展中国家来说是一件大好事。”斯里兰卡等国近年来也开始对外国垃圾说“不”。他还认为，随着全球环保意识的提升，中国对外国垃圾的禁令可能会迫使发达国家采取措施，使用清洁环保的材料。

斯里兰卡的中国问题专家尼兰特说，东南亚和南亚国家也是西方国家转移垃圾处理成本和环境污染的目的地。近年来，大量未经分类的有毒有害废物从海上运往亚洲，对自然环境造成严重破坏，甚至危及人民生命安全。经过几年的诉讼，斯里兰卡将有毒有害废物归还联合王国。尼兰特对中国禁止外国垃圾的举措表示赞赏，并指出今后将有更多的亚洲国家，特别是沿海国家禁止进口外国垃圾。他还希望中国能提供一个有效、经济的垃圾处理模式，并与其他亚洲国家分享宝贵的经验。